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府會議情
6月1日桃園市政總質詢:牛煦庭 議員 --全國報系(全國電子報)
2022年06月02日

 

 

 

 

 

  6 月 1 日  桃園市政 總質詢 

 

 

 

  牛煦庭  議員 

 

 

 

 

記者  馬虞海  陳美蓁  賴金承  / 桃園報導

 

桃園市長鄭文燦1日率市府團隊至桃園市議會第2屆第7次定期會市政總質詢列席備詢,就市議員牛煦庭提出醫護人員防疫津貼盡速核發、兒少及長者醫療資源調度情形、兒童疫苗接種規劃、實施遠距教學後的補救課程、大崗高中設校及用地取得進度、容積代金用途、龜山各項建設進度、美福倉儲火災事件裁罰及後續賠償事宜等質詢事項詳細說明。 
  
 牛議員首先指出近期疫情起伏,基層醫護人員相當辛苦,建議醫護人員防疫津貼應盡早發放,不應等中央撥款才核發。衛生局長王文彥回應,近期已查核完成,都已核撥。 
   
 牛議員關心醫療資源調度情形,請市府應充分調度讓兒童及長者在最短時間受到照顧。王局長表示,林口長庚醫院、衛福部桃園醫院等均具有治療重症的經驗,不只市民,也有許多人從外縣市前來就醫。 
  
 牛議員指出,讓兒童迅速接種疫苗是正確的原則,但近日防疫政策連續變化令基層教育人員苦不堪言,應平衡拿捏。鄭市長表示,中央希望兒童迅速接種,各縣市均提前施打期程。端午連假期間醫療院本來休假,經市府協調後也願意協助接種,原規劃6月6日至10日進行兒童疫苗接種,也提前至端午連假,希望配合家長假期,讓兒童及早接種疫苗。此外,大多學校也已提前至端午連假3日接種,市府也在端午連假期間於桃園巨蛋體育館開設「兒童BNT疫苗大型接種站」,接種量能達7,500人,他也特別感謝各學校、醫療團隊用心配合提供接種服務。 
  
 牛議員指出,前段期間停課政策不斷變化,第一線教育人員課程進度拿捏不易,且並非所有教師均可掌握遠距教學技術,建議市府在疫情趨緩後,應請學校安排補救教學,並降低遠距教學期間教師的備課壓力。教育局長林明裕表示,將與各學校研議相關安排。 
   
 牛議員指出,龜山工業產值及創稅量能豐富,人口持續成長,深具發展潛力,詢問龜山與鄰近的林口在公共建設及都市發展上為何有落差。鄭市長表示,龜山具有十足潛力,龜山與林口發展條件雖有不同,但具備自身優勢,不應妄自菲薄,市府近年也在龜山投入許多建設。而林口特定區都市計畫在龜山、林口的設計規劃上確有落差,市府已持續與內政部營建署反映,包括原始設計、容積率、公設取得、基礎建設等問題均會盡力補足。 
   
 牛議員主張,大崗高中應獨立設校,建議市府應以價購的方式,早日取得文高三用地、早日設校,且反對大崗高中與大崗國中合併改制為完全中學的方案。鄭市長表示,市府用容積移轉方式已取得2.8公頃校地,部分土地因所有權人不願意出售,市府將盡力協助設校。 
  
 教育局長林明裕表示,大崗國中每年13班、約370位學生畢業後至外地就讀高中,因此,設立大崗高中確有必要性,待順利取得足夠用地後,市府將規劃設置綜合型高中,容納多樣化的學生。 
  
 牛議員進一步指出,以容積移轉方式取得用地進度緩慢,依據《都市計畫容積移轉實施辦法》之規定,詢問「容積代金」是否應專款專用,取之於何處、用之於何處,就此建議市府將龜山區的容積代金,用於龜山建設、用於取得大崗高中用地,並認為市府應透過平均地權基金達成城鄉平衡,而非運用容積代金制度。鄭市長表示,容積代金的用途有法律規定,市府用於公共建設或土地取得等。 
  
 對此,都發局長盧維屏補充說明,中央《都市計畫容積移轉實施辦法》訂定已久,制度有其結構性問題,確實可能有對偏鄉區域不公平的情況,因此市府統籌運用,平衡區域差異,且已函報中央,希望容積代金制度不應限制於所在地的主要計畫。 
  
 鄭市長進一步說明,升格後,市府以全市為範圍努力整併都市計畫,力求平衡城鄉差距。而過去遺留下來法規不足的問題,應進行修訂,各縣市容積代金的實際作法也有所不同,如新北市是將容積代金當作預算收入,作為公共建設基金。而平均地權基金亦有開發用途,各縣市均有實施容積代金制度,將請都發局提供資料。 
  
 牛議員指出,龜山大坪頂地區已貢獻容積代金18億元,詢問市府用於何處,並建議可以分期、先租後買等方式取得大崗高中用地。鄭市長再次強調,容積代金均用於公共建設。目前市府以容移方式取得土地,若以市價完整取得大崗高中用地,經費高達約50至60億元,但預算有限且設校需求多,市府無法耗費數十億鉅額買地設置一間學校;後續將以容移方式加速、努力取得土地,讓用地達高中設校最小面積3公頃。 
  
 牛議員指出,目前尚未修法,按照法律精神,龜山繳納的容積代金18億元,仍應專款專用於龜山地區,並詢問市長是否當場裁示以價購方式與地主談判、取得土地,或以先租後買、分期取得等方式,加速設校。鄭市長回應,市府需照顧所有行政區的建設,其中也包含龜山區,近年龜山的建設經費也遠高於18億。至於大崗高中尚未取得的土地,即便以價購方式也還需10多億元,市府將持續研議各種方式以取得剩餘土地,若無法以容移方式取得也會啟動備案。 
   
 牛議員指陳龜山區許多願景建設遲到、沒有進步,龜山國民運動中心、文青國中小學、捷運棕線可行性評估等建設延宕,詢問目前進度。鄭市長說明,「龜山沒有進步」不符合事實,市府近年用心投入龜山建設,許多人也選擇搬到龜山;目前文青國中小學校舍已動工,捷運棕線綜合規劃報告正由中央審查,審查完後可望定案,市府團隊對於每項政策都努力克服困難、做到最好,不足之處也盡力補足。 
  
 牛議員質詢,美福倉儲大火衍生空污問題,市府是何時決定裁罰金額。鄭市長表示,他在第一時間即已表達立場,要求環保局依照行政程序,就空污部分予以重罰,罰鍰500萬元已是法定上限。 
  
 牛議員進一步指出,依《空氣污染防制法》第67條第2項裁罰時,應通知廠商限期改善,市府是否落實;並詢問除了在大火當下針對空污裁罰,後續腐肉惡臭直至4月19日才清理完畢,中間是否繼續針對美福裁罰。環保局長呂理德表示,裁罰前依法規請廠商陳述意見;4月13日也依《廢棄物清理法》裁罰100萬元。 
  
 牛議員指出,市府應依《空氣污染防制法》、《廢棄物清理法》,針對怠於清理所造成的空污異味,分別裁罰廠商。呂局長表示,火災產生的空污已依空污法開罰;至於後續異味問題,涉及廢棄物應儘快清除,故另依廢清法開罰。 
  
 牛議員進一步質詢,市府是否第一時間掌握火災當下美福營運狀況,如倉儲逐月進出口量、庫存量等。經發局長郭裕信表示,美福倉儲共15個倉庫,包括自行生產、進貨產品。鄭市長補充說明,火災發生當下,環保局、消防局均有詢問廠商庫存基本預估量,因庫存量大,救災時發現重機具無法進入,才決定以大型機具先行剪除牆面。 
  
 牛議員質詢,廠區在火災當下,是否進行全區與周界斷電。消防局長謝呂泉表示,全區與周界斷電是救災標準作業程序。 
  
 牛議員也詢問,美福提交的清運計畫書中,1樓的2,700噸「冷凍肉品」流向不明,去向為何。環保局長呂理德表示,當下1樓雖然斷電,但肉品仍為冷凍狀態,已作為事業廢棄物送往養豬場。 
  
 牛議員質詢,本案有無進行相關鑑定,確認是否含有害事業廢棄物及可能產生戴奧辛。呂局長回應,美福商品包裝多為PE材質而非PVC,不會燒出戴奧辛。 
  
 牛議員詢問,市府是否明瞭可將《公害糾紛處理法》為法源依據,透過指派窗口、執行證據蒐集、進行鑑定調查等方式處理美福事件。鄭市長表示,《公害糾紛處理法》調處程序複雜,處理速度較慢,因此當時並未採用。 
  
 鄭市長強調,市府第一時間即代位要求美福須損害賠償,經協調結果由廠商賠償1,000萬元,4月即匯入環保局保管金專戶,由蘆竹區公所、龜山區公所執行,協助居民檢具領據辦理撥款。市府已盡最大力量要求美福損害賠償並已賠償完成,額度是泰豐輪胎事件的2倍。  

  

 
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