總統馬英九昨天(18日)說，災害防救法制訂後，災防相關做法都進入災害防救法，不需要再由總統頒布緊急命令。

總統昨天上午在總統府接見101年「鳳凰獎」楷模得獎人時致詞表示，過去發生九二一大地震時，前總統李登輝兩次頒布緊急命令；而在九二一大地震後制訂災害防救法，現在這些做法都進入災害防救法，不需要再由總統頒布緊急命令，這就是為什麼八八水災時，政府看到法律都有相關規定，因此不需要頒布緊急命令。

不過，他說，八八水災時仍有人質疑為何不頒布緊急命令，不知道原來災害防救法都有相關規定因應災害發生。

因此，總統表示，當立法已進步到一個程度時，有時外界還不盡全然了解。

總統指出，災害防救到八八水災時，政府發現有一些該做還沒有做的，以現在做得很順暢的預防性撤離，災害防救法早有規定，只是法律訂了後，實務沒有跟上，大部分地方政府在那時都不知道，要做大規模的預防性撤離。

總統認為，這代表光有立法還不夠，如何讓立法落實，就必須趕快完善需要的配套措施。

他說，最近幾年極端氣候出現後，各樣災難愈來愈多，且愈來愈難應付，水災、風災與震災是常見，還有其他各種形式的災害，世界各國近年來各種災害都造成非常大的傷害。

總統舉例，像日本這樣一個先進工業國家，碰到這些災害時，一樣會有近2萬人死亡失蹤，當聽到這種數據時，心想這怎麼可能發生在日本，但就是發生了，有時候災害發生不是過去思維可以想像。

鳳凰獎主要表揚全國消防、義消、婦女防火宣傳及救護志工楷模。